两会申聚焦｜从5万亿之城到全球创新高地，上海乘势而上

　　在上海，2026年的钟声与科创企业登陆资本市场的“敲钟”声交相辉映。这座经济总量位居全球前列的国际化大都市，正加速向全球科技创新策源地迈进。

　　从人工智能企业接连上市，到“模速空间”等创新生态社区蓬勃发展，上海始终以国家战略需求为导向，勇担使命，争做尖兵。

　　在全球不确定性增加的背景下，上海持续展现出强大的发展韧性与可预期的竞争力。过去五年，全市地区生产总值接连跨越4万亿元、5万亿元大关。在成为中国首个“5万亿之城”后，2025年上海经济继续向新向优，以5.4%的增速领跑全国，经济结构持续优化，发展动能加速转换。

　　这是一座以人为本的人民之城。历时三十余年的“拎马桶”改造工程已总体完成，“城中村”改造全面提速，全市公园总数达到1100座。2025年，上海共接待入境游客936万人次，“中国入境游第一站”的名片愈发闪亮。

　　这是一座活力奔涌的追梦之城。这里拥有国际一流的营商环境与深厚的文化软实力。街区适宜漫步，建筑值得品读，为无数年轻人提供了扎根成长的沃土与向上发展的广阔空间。

　　2026年已然到来，“十五五”规划由此开局。上海将如何作为？外界目光再次聚焦。2月2日，2026年上海两会拉开帷幕，黄浦江畔的希望与憧憬开始涌动，这座城市正整装再出发，奋力开新局。

　　改革永不停顿，开放永不止步。站在新的历史起点，上海必将加快国际经济、金融、贸易、航运、科技创新“五个中心”建设，更好服务全国发展大局。这座城市正以更高起点开启新征程，坚定迈向具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。

　　经济动能

　　“十五五”开局之年，上海经济再攀新高。

　　当外界仍在赞叹“5万亿之城”的成就时，上海已乘势而上。2025年，全市地区生产总值达5.67万亿元，同比增长5.4%，高于全国平均增速0.4个百分点，继续发挥经济大省的“顶梁柱”作用。其经济规模已可比肩部分欧洲发达国家。

　　2025年12月8日无人机拍摄的上海洋山港一二期码头。  新华社 资料图

　　作为外向型经济城市，取得如此成绩殊为不易。面对全球地缘政治不确定性上升与国际经济博弈复杂演进的多重压力，上海在2025年初多项经济指标低位开局后，展现出一贯的韧性，实现了逆势增长与强势回升。

　　在超大的经济总量基数上，每增长一个百分点都意味着巨大的增量与成倍增加的难度，这也正是5.4%增速所蕴含的“高含金量”。

　　回顾整个“十四五”时期，上海发展历程极不平凡。这座中国经济重镇的GDP规模接连跨越两个万亿元台阶，增量超过万亿元，相当于再造了一个“万亿级城市”。

　　能在高基数上实现跃升，得益于上海经济不断攀升的“含新量”。

　　2025年2月18日，上海，工程师在训练人形机器人采集信息。视觉中国 图

　　数据显示，2025年上海集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业的制造业产值同比增长9.6%。其中，集成电路制造业产值增长15.1%，人工智能制造业产值增长13.6%。要理解上海的经济增长，必须看清其背后的动能转换——这些结构性优化，标志着上海的发展动力已更多转向创新驱动。

　　同时，上海工业战略性新兴产业总产值占规模以上工业总产值的比重已提升至45%。这意味着，上海近一半的规上工业产值由战略性新兴产业贡献，现代化产业体系的新引擎正不断壮大。

　　上海已对今后五年的产业方向作出系统谋划，在“十五五”规划建议中提出构建以先进制造业为骨干的“2+3+6+6”现代化产业体系。该体系不仅包括三大先导产业，还涵盖若干新兴产业与未来产业，形成了层次分明、梯度合理的产业布局。多元的产业组合与雄厚的实业基础，使上海有效规避了产业“空心化”风险，在全球变局中保持了发展的韧性与活力。

　　创新生态

　　新一轮科技革命和产业变革加速演进，新的“技术-经济”周期正在酝酿，全球科技创新版图进入深度重构期。

　　在此进程中，上海正从科技创新的重要参与者向关键策源地迈进。

　　从基础研究看，上海科学家在国际顶级学术期刊上的成果产出显著。2025年，上海科学家在《科学》《自然》《细胞》三大顶刊发表论文181篇，占全国总量的30.6%。上海正加快推进“基础研究先行区”建设，在异体CAR-T细胞疗法、脑机接口、深海、深空、深地等多个前沿领域，鼓励科学家勇闯“无人区”。

　　“十四五”期间，上海全社会研发经费支出占全市生产总值的比例已提高到4.5%左右。如此高强度的研发投入，确保了上海在人工智能、量子计算等前沿领域的领先地位。

　　更为关键的是，上海正从整体上塑造创新生态，推动科技创新与产业创新深度融合。

　　位于徐汇区的上海“模速空间”大模型创新生态社区。  新华社 资料图

　　上海“模速空间”揭牌仅两年多，已集聚200多家AI创新企业，形成了涵盖基础大模型、算力支持与应用场景的完整产业生态，助力科技成果从“实验室”快速走向“生产线”。新型人才培养机构上海创智学院成立一年多，已孵化13家企业，部分企业估值超10亿元。OPC（超级个体）这一全新经济形态，也在上海临港、静安、徐汇等区域蓬勃发展。

　　更深层次看，许多未来产业的兴起是由创新型企业一步步推动的。截至2025年，上海创新型中小企业数量超2.3万家，专精特新中小企业超1.3万家，专精特新“小巨人”企业突破1000家。同时，上海已启动18家高质量孵化器，覆盖光电量子、智能传感、合成生物、细胞与基因治疗等新兴产业与前沿赛道。

　　正因如此，当MiniMax、壁仞科技等AI企业年初登陆港交所时，智元机器人的人形机器人年出货量也悄然突破5100台。技术突破、场景应用与资本赋能，在上海几乎同步发生。上海的探索甚至延伸至太空，目前千帆星座在轨卫星数量已增至108颗，计划于2026年累计在轨卫星达324颗，未来将为全球提供高速、实时、安全、可靠的自主低轨卫星互联网服务。

　　服务大局

　　作为承担特殊战略使命的城市，上海始终与国家发展同频共振，立足国家大局，胸怀国际视野。无论是地理方位还是战略方位，上海都一头连接广阔国内腹地，一头通达全球市场。

　　当前，上海发展的重中之重是聚焦“五个中心”建设，这是党中央赋予上海的重要使命。未来一段时期，上海将强化“五个中心”建设的整体效应、平台效应、放大效应和辐射效应，更好地发挥对全国发展大局的战略支撑作用。

　　上海外高桥港区。  谢宗赢 图

　　在上海外高桥的海通国际汽车码头，平均每天有近4000辆中国制造汽车由此启程，驶向全球，这只是一个缩影。2025年，上海港集装箱吞吐量突破5500万标准箱，连续十六年位居全球第一。联通中国与世界，上海的“港口流量”正转化为全国的“经济增量”。

　　机场客流是观察经济活力的重要窗口。2025年上海机场旅客吞吐量超1.35亿人次，再创历史新高。其中，全球最长单程航线“上海-奥克兰-布宜诺斯艾利斯”的开通，填补了上海直达南美的航线空白；新开通的中亚、东亚航线，也使中国与相关地区的“空中丝绸之路”联系更加紧密。

　　2025年，上海货物进出口总额达4.51万亿元。从贸易结构看，上海与167个国家和地区的进出口实现增长，对非洲、印度、东盟等新兴市场的增速达到两位数，与上海外贸规模超100亿元的伙伴增至49个。这些成效有力支撑了中国继续保持全球货物贸易第一大国的地位。

　　向东看，浦东引领区建设五年来，制度型开放总体方案基本落地，77条试点经验向更大范围复制推广。上海“超级工程”东方枢纽建设全面提速，其国际商务合作区先行启动区已于2025年11月通过验收。作为全国首创的特殊类型区域，这里将为深入推进高水平对外开放、服务构建新发展格局注入强劲新动能。

　　向西看，长三角一体化高质量发展走深走实，为全国经济增长发挥“压舱石”作用。虹桥国际中央商务区持续强化链接全球的功能，助力更多中国企业高质量“走出去”。第八届进博会吸引155个国家、地区和国际组织参与，万商云集，意向成交额达834.9亿美元，创历史新高。

　　人民之城

　　如果说硬实力让城市强大，那么软实力则让城市伟大。纵观全球顶尖城市的发展，经济社会发展阶段越高，软实力的影响就越突出。这一趋势在上海的发展进程中也日益彰显。

　　良好的营商环境始终是国际大都市的核心竞争力。根据世界银行2025年发布的相关调查数据，上海有22项营商环境测评点达到全球最优水平，超过新加坡、纽约、伦敦、中国香港等城市，软实力持续显现。

　　在推动城市现代化建设的同时，上海促进红色文化、海派文化、江南文化融合发展，向世界讲述中国故事。无论是在中共一大纪念馆，还是在朱家角古镇，外国游客的身影随处可见。2025年，上海全年接待入境游客936.02万人次，其中外国游客达713.87万人次，成为绝对主力，彰显了其作为国际旅游目的地的强大吸引力。

　　2025年8月17日晚，上海博物馆，观众参观“金字塔之巅：古埃及文明大展”。澎湃新闻记者 朱伟辉 图

　　中外游客来到上海，不仅能欣赏顶级艺术展览和演出，还能亲临世界级体育赛事。例如，上海博物馆举办的“金字塔之巅：古埃及文明大展”，创下了全球博物馆单个收费特展在参观人数、总营收和传播总量上的新世界纪录；F1中国大奖赛的引擎轰鸣，让上海成为全球车迷感受速度与激情的圣地。

　　2025年，全球开园规模最大的上海乐高乐园度假区正式开业。同时，上海迪士尼度假区全新的蜘蛛侠主题园区宣布破土动工，这已是迪士尼在沪的第三次扩建。对迪士尼、乐高这类重资产、长周期运营的全球品牌而言，持续加码上海，是基于对当地经济前景、市场潜力、制度环境及长期发展的综合信心。

　　上海在推动经济发展中，始终高度重视民生改善与城市更新。2025年，跨越三十多年的“拎马桶”改造任务宣告总体完成，中心城区二级旧里以下房屋改造已全面收官，旧住房综合改造不断加快。下一步，全市“城中村”改造将全面提速，这已被上海列为解决宜居安居问题的重中之重。

　　中国式现代化，民生为大。这些年，上海成功探索出一条超大城市更新与民生改善相结合的道路，用实际行动践行人民城市理念，让城市发展既有高度，更有温度。

　　面向2026年，百年变局与新一轮科技革命交织演进。对上海而言，必须增强为国担当、勇为尖兵的使命感、责任感与紧迫感，下好“五个中心”建设的先手棋，持续提升城市能级和核心竞争力，确保“十五五”开好局、起好步。

　　可以预见，上海将以乘势而上的昂扬姿态，迈向更高水平的社会主义现代化国际大都市。